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律师调查令制度并非律师取证的“尚方宝剑”

1. 律师调查令制度缺乏上位法规定

目前高人民法院及部分地方法院虽了推进律师调查令的指导意见或试行规定，但尴尬之处在于律师调查令制度缺乏上位法规定。如2019年9月16日，江苏省银行业协会向江苏省高院出具《江苏银行业对关于律师持调查令查询银行账户信息的意见》认为“律师持调查令查询银行账户信息存在法律冲突”，并建议“银行账户信息应排除律师调査令的适用”。因缺乏上位法规定，律师持令调查被拒的新闻多次见于报端。

2.律师调查令是否开具由法院决定

如上所述，律师调查令并非源自于法律赋予律师的独立调查权，是否开具由法院根据个案结合律师的申请决定。若法院经审查认为律师调查令的申请依据不足的，有权拒绝开具调查令。

注意事项

（1）提醒当事人申请调查令的风险

为防范执业风险，申请律师调查令前，律师应告知当事人可能存在法院不开具调查令、被调查人拒绝配合调查的可能；也可能调取的证据对当事人不利，特别是调取保存在第三人处却不清楚具体内容的证据。

（2）严格按照调查令规范提交申请材料

各地对申请律师调查令的时间、提交材料、申请书的格式及内容等规定不完全相同，为避免提交的申请不符合要求，建议对照当地的调查令规范文件准备申请材料。

（3）申请调查的事项应具体明确

调查令申请事项模糊，法院极可能拒绝签发调查令，被调查主体也可能以被调查事由不清为由拒绝提供相关材料。此外，调查事由具体明确还可以避免给当事人造成额外负担。如施工单位与钢筋供应商就钢筋质量问题产生诉讼，为证明钢筋质量问题，需向质量监管部门调取钢筋质量检测报告，但钢筋检测报告与其他建材的检测报告合在一份完整版报告中，若递交完整版检测报告，对方当事人极可能会以其他建材质量问题提出抗辩或向相关部门投诉。该情形下，申请律师调查令时可注明仅申请调取钢筋部分的检测报告，避免因取证给当事人或案件带来负面影响。

（4）征求案件承办法官意见

建议申请律师调查令前与承办法官进行沟通，听取法官意见。基于个案的特殊性，部分法官可能会要求代理律师申请法院调查取证而不是申请律师调查令。

（5）跟进法院进展

律师调查令申请提交后，代理律师应及时跟踪律师调查令开具的进展，避免法官因为事务繁多而迟延开具，影响案件证据调查效率。

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调查后将调查的证据提交法院

律师调查令上一般会明确记载律师在调查结束后特定期限内将证据交给法院，如广东、浙江规定，律师持令取证后，应当在调查结束后五个工作日内将调查收集的证据、调查令回执提交人民法院。因此对于被调查人将证据交由调查律师的案件，律师应在调查令规定期限内将证据提交法院，因客观原因无法在调查令规定的期限内提交的，应在期限届满前主动联系法院，申请延期。实务中，也有部分单位收到律师调查令后，并不将证据转交调查律师，而是直接邮寄给法院，典型的如微信、支付宝调查取证。此情形下，律师应注意与被调查人、法官进行沟通，跟进证据邮寄、进展。

注意保密义务

根据各地律师调查令申请规范，律师申请律师调查令的同时一般会向法院提交承诺书，承诺对调查的证据进行保密，案件诉讼之用，不得泄露或作其他使用。持令调查的律师私自泄露了调查的证据，不仅违反了承诺，也极可能违背了律师执业规范要求，更有甚者涉嫌触犯刑事法律。

作为执业律师，依法维护当事人的合法权益是律师的职责之所在。律师调查令运用得当可作为律师之“矛”，破取证难之“盾”。从调查令开具到完成调查取证，需要每位代理律师认真对待每一个细节，因为每一个细节都与案件成败相关。以上是笔者对律师调查令的理解，不足之处还望指正。

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