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律师调查令制度并非律师取证的“尚方宝剑”

1. 律师调查令制度缺乏上位法规定

目前人民法院及部分地方法院虽了推进律师调查令的指导意见或试行规定，但尴尬之处在于律师调查令制度缺乏上位法规定。如2019年9月16日，江苏省银行业协会向江苏省高院出具《江苏银行业对关于律师持调查令查询银行账户信息的意见》认为“律师持调查令查询银行账户信息存在法律冲突”，并建议“银行账户信息应排除律师调査令的适用”。因缺乏上位法规定，律师持令调查被拒的新闻多次见于报端。

2.律师调查令是否开具由法院决定

如上所述，律师调查令并非源自于法律赋予律师的独立调查权，是否开具由法院根据个案结合律师的申请决定。若法院经审查认为律师调查令的申请依据不足的，有权拒绝开具调查令。

注意事项

（1）提醒当事人申请调查令的风险

为防范执业风险，申请律师调查令前，律师应告知当事人可能存在法院不开具调查令、被调查人拒绝配合调查的可能；也可能调取的证据对当事人不利，特别是调取保存在第三人处却不清楚具体内容的证据。

（2）严格按照调查令规范提交申请材料

各地对申请律师调查令的时间、提交材料、申请书的格式及内容等规定不完全相同，为避免提交的申请不符合要求，建议对照当地的调查令规范文件准备申请材料。

（3）申请调查的事项应具体明确

调查令申请事项模糊，法院极可能拒绝签发调查令，被调查主体也可能以被调查事由不清为由拒绝提供相关材料。此外，调查事由具体明确还可以避免给当事人造成额外负担。如施工单位与钢筋供应商就钢筋质量问题产生诉讼，为证明钢筋质量问题，需向质量监管部门调取钢筋质量检测报告，但钢筋检测报告与其他建材的检测报告合在一份完整版报告中，若递交完整版检测报告，对方当事人极可能会以其他建材质量问题提出抗辩或向相关部门投诉。该情形下，申请律师调查令时可注明仅申请调取钢筋部分的检测报告，避免因取证给当事人或案件带来负面影响。

（4）征求案件承办法官意见

建议申请律师调查令前与承办法官进行沟通，听取法官意见。基于个案的特殊性，部分法官可能会要求代理律师申请法院调查取证而不是申请律师调查令。

（5）跟进法院进展

律师调查令申请提交后，代理律师应及时跟踪律师调查令开具的进展，避免法官因为事务繁多而迟延开具，影响案件证据调查效率。

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调查时与被调查人细致沟通

律师持令调查时应与被调查人耐心沟通，尽量避免制造对立气氛。实务中，笔者曾听闻被调查单位因不满律师过于强势的取证态度，拖延交付证据材料的情况。调查过程中与被调查人进行耐心沟通，或许有意外收获。笔者曾在向质监部门调取建材检测报告时，通过交流发现被调查人处存档了一份更有利的报告，经沟通被调查人提供了原件供笔者翻阅但禁止拍照、复印。事后笔者通过向法院补充申请调查令的方式，最终成功调取了相关报告。

被调查人拒绝调查时及时与法院联系

被调查人拒绝配合调查的，切忌与被调查人发生冲突，应及时向法院反馈拒绝调查的信息，由法院与被调查人沟通。法院协调后被调查人仍不配合的，可与法院沟通，改为申请法院进行调查取证。

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